一次帮助化企安全脱贫的行动0刘惜君

一次帮助化企“安全脱贫”的行动

危化品重点县安全服务指导工作纪实

王浩水在生产现场检查企业的安全装备。

新年伊始，寒冬料峭。随着第一批专家组进驻石家庄循环化工园区、贵阳市息烽县、泉州市泉港区等10个危险化学品重点县开展安全指导工作，一场为期3年旨在提升化工和危化品行业安全生产水平的行动正式拉开帷幕为了推动地方政府和相关企业充分认识这次专家指导服务的重大意义，1月10~11日，应急管理部党组成员、总工程师王浩水一行前往石家庄循环化工园区调研危化品重点县专家指导服务开展情况。

授之以渔

机制顶层设计合理

到达石家庄循环化工园区后，调研组对园区内的晋煤金石化工投资集团有限公司进行了实地检查。中控室与压缩机库房设计距离过近，易燃易爆气体场所安全标识牌内容缺失，仪表、阀门腐蚀问题严重，安全生产责任制落实不到位……该公司的安全隐患被一一揪出。

在调研组来到石家庄循环化工园区之前，专家组在此的指导服务工作已开展了近一周时间。调研组现场检查结束后，王浩水立即组织召开了交流会，听取专家组对晋煤金石指导检查的情况汇报。

王浩水强调，企业要充分利用此次专家指导服务的契机，认真梳理专家组提出的隐患问题和建议， 做到举一反三。短期内的安全水平提高可以依靠外部力量，但长期持续地保持安全生产状态需要企业自身努力。指导服务工作既要帮助企业查找问题，还要让企业落实安全生产主体责任，同时加强各级政府对安全生产工作的重视。

王浩水指出，重点县专家指导服务好比是对危化品领域定点扶贫，利用3年的时间集中全国危化品安全领域的专家，帮助危化品重点县“安全脱贫”，提升危化品安全生产水平。授之以鱼，不如授之以渔。从调研情况来看，专家指导服务有方案部署，有组织管理，有检查指南，有考核评估。专家组不仅帮助企业查找问题，提出措施建议，更重要的是与地方监管人员、企业管理人员交流、培训、讨论，共同提升危化品监管能力。

中国化学品安全协会总工程师程长进向记者介绍说，不同于以往的安全检查行动，此次行动是以帮扶、指导和服务为主，安全管理、工艺安全、设备安全、仪表及电气管理、设计与总图、消防与应急管理等6个领域的专家通过对现场每个生产细节的检查，在交流会上不断讨论，提出问题，与企业负责相关领域安全的员工进行交流，真正帮助企业提升安全生产水平。

“此次行动的目的不是检查，而是要从根源上解决企业的安全问题。从这一周的工作情况来看，企业积极配合，各级安监部门以及当地配备的专家学习热情高涨，深刻体会到这次行动的顶层设计是非常合理的。”程长进说。

开出良方

专家敬业精神获赞

据记者了解，3年的指导服务行动得到了中央企业、外资企业、中外咨询机构，以及社会团体和科研院所的大力支持。在指导服务工作中，专家们严谨的工作态度、突出的专业水平和敬业精神获得了企业和各级监管人员的纷纷点赞。

石家庄市应急管理局监管三处处长梁学文表示，专家组的帮扶指导工作，既是对本市安全生产工作的一次全面体检，查找“病症”，开出治理“药方”，也是对市安全监管水平的一次有效提升，更是一次专家传授经验的良机。

“自1月7日指导服务开展以来，专家们克服天气严寒，逐个装置逐个场所检查是严之又严、细之又细，极其负责。在每场交流会上，专家们实事求是、不留情面地通报检查发现的问题和不足，找到了企业存在的突出问题和亟待解决的隐患风险，提出了很多切实可行的整改建议，为我市和循环化工园区危化品生产企业本质安全水平提升提供了有力依据和宝贵经验。”梁学文说。

不怕露丑

企业学习热情高涨

据程长进介绍，经过对石家庄循环化工园区内4家企业的检查和评估发现，目前各企业在安全生产方面还存在较多问题，主要的共性问题有：安全制度建设不健全，制度执行不到位;变更管理执行较差;特殊作业票证填写普遍不规范;对承包商管理流于形式，如承包商档案不全，没有对承包商作业过程进行全程监管;工艺报警管理较差，报警指标设置不合理，报警后无处置记录，对频繁报警的原因不进行分析;联锁摘除审批流于形式，联锁摘除后无预案;按规定设置的安全仪表系统，未开展功能安全评估(FSA);防腐蚀与防泄漏管理是薄弱环节。

据介绍，每家企业检查结束后，专家组都会召开交流会，与企业沟通汇总的问题，对企业提出的疑惑进行耐心解答并现场教学。而每次交流会现场，都挤满了园区内各企业的安全管理人员。

“此次迎检企业态度端正、积极配合、不怕露丑，安排专人分组进行对接，对专家们提出的问题毫无隐瞒，不遮不掩地详细叙述，及时为专家们提供相应资料台账，与专家们一起分析‘病因根源’，现场检查积极介绍相关情况，共同寻找‘治愈良方’。”梁学文表示。

程长进也表示，之前大多数企业对安全检查的态度是隐瞒、躲避，查不出真正的安全隐患，也就不了了之。在此次指导服务过程中，园区内各企业、各级安监部门从第一天到最后一天全程跟踪学习，这种态度令人感动，也给了专家组做好指导服务工作的信心。

河北八维化工有限公司总经理杨立通在一次交流会上谈到对此次行动的感受时说：“企业自成立以来，经历过很多次的安全检查，但这次指导服务行动是最刻骨铭心的。此次行动是企业提升安全水平难能可贵的机会，通过专家检查，我们找到了企业在安全管理各方面存在的问题，也将针对专家组提出的问题尽快整改。同时，也希望与专家建立长期的联系，从电气、仪表等各方面进行培训，帮助企业安全管理水平上一个台阶。”

督促整改

希望形成链式效应

在此次指导服务工作中，记者也感受到了河北省对扭转危化品安全生产形势的迫切之心。

河北省应急管理厅张献增处长对记者说，为使这次指导服务行动发挥最大效应，河北省应急管理厅组织了河北省8个涉及危化品生产重点县的安监人员，以及每个重点县的2名企业安全管理人员，共计30多人对整个指导服务过程进行学习与观摩。希望他们能通过此次学习，广泛受益，形成示范和链式效应，全面提升全省的危化品监管能力和企业安全生产水平。

程长进也表示，这些人员按6个专业进行分工，从首次对接会到末次交流会，从查阅资料台账到现场检查每个环节每个细节，从检查表每一条每一项内容的检查结果到专家提出的问题建议，都会刨根问底。从与他们的交流中，能感受到他们对安全知识的渴望。

对于专家提出的问题，各级安监部门纷纷表态，将严格督促企业整改，被检查到的企业要立即整改，不能整改的要立即制定方案;此次行动其他没检查到的企业要拉出清单，对照检查。同时要求企业举一反三，通过问题找症结，查原因，将安全隐患扼杀在摇篮中，绝不带着隐患生产。

梁学文还表示，下一步石家庄市将借助此次专家指导服务工作，通过诊断排查，对不符合国家产业政策(或生产技术处于淘汰或限制类产业类型)、管理差、安全设施投入严重不足、装置本质安全水平低、事故发生概率高、存在重大风险和隐患且整改无望的企业，提出关闭退出建议，推动化工和危化品企业转型升级。

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